“用流行的话说，就是‘内卷'。”成都某家禽饲养企业法人张立表示，公司近年来大举进军肉兔养殖领域。但让他想不通的是，常有互不隶属的两家科研单位上门就常见病的防治研究寻求合作，“一打听，两家课题核心内容基本一样，就是叫法不同。”而省林业和草原局草原处调研员彭宽田则承认，在草原科学研究领域，不少科研课题均需要经过相同的实验获取数据。但不同的科研单位之间，根本无法实现基础数据和数据共享。

但随着农业农村发展，特别是农业科技创新形势的变化，前述涉农科研院所的“线条分类”管理机制不足越发明显。

最大的疑虑，是原有的竞争格局不复存在。在采访中，不少科研人员和科研体制改革研究者提出最多的隐忧是：整合或将弱化创新创造的竞争环境。

整合的缘由是什么？

陕西：

最后，是科研院所规模偏小。

广西是全国最近一个整合涉农科研院所的省（区）。去年，广西提出重点优化提升广西科学院、广西农科院、广西林科院科研实力，打造面向东盟、国内一流的地方科研院所。

强强联手、混合编组，是“先行者”们的经验

问题摆在眼前，那么，到底如何整合？

他山之石

借助“扩编”，辽宁省农科院实现了平台资源的聚集。最为典型的是，原林科院与原海洋研究院的珍稀鱼类研究人员、设备、经费“合并同类项”后，相关领域博士生导师就达到10人，创建国家级实验室“一路绿灯”。目前，辽宁省农科院共拥有36个国家、国际科技平台，综合实力从2017年前的全国中游跃居全国前列。

在微观层面，首先要做的是平台与资产的统一管理。

即便是众所期待，但仍有不少人对整合存在着疑虑。

“思路有很多。”成都市社科院经济所所长尹宏介绍，此前，广东、山西、湖南、江苏等省份均先后对科研院所，特别是涉农科研院所进行整合式改革。在业内，其宏观改革思路分为两类：大院制、拥入高校怀抱。

四川农业大学原副校长杨文钰介绍，由于种种因素，涉农科研院所办企业和拥有经营性资产是普遍现象，且多数具备科研成果转化与技术推广的平台功能。在机构整合之后，这些企业和资产同样面临着重整版图的压力。

“乡村振兴战略的实施，给农业科技创新提出了更高要求。”西南交大国家大学科技园董事长康凯宁表示，现代科研是系统工程，不仅强调领域的专业性，还要求链条的融合性，即“创新链”。如此，过分强调专业性而忽略融合创新已经很难走得远。

整合资源方能参与更大竞争，人如何激活才是关键

广西：

省委编办相关负责人透露，我省将结合兄弟省市经验做法，结合前期调研的基础上，加快方案编制和实施进度。最终，确保全省农业科研院所整合工作目标如期完成。

“全院在编人员只有102人。”省草科院党委书记刘汉中介绍，该院下设六个研究所，扣除必要的行政管理人员外，每个所只有十余人。2018年前后，省草科院主动将牦牛所和绵羊所合并成高原动物研究所，目的就是内部优化整合资源。

首先，是科研创新链的孤立化。

川观新闻记者 王成栋

“确实到了该整合的时候了。”常年研究四川涉农科研机构的成都市社科院社会学与法制研究所所长明亮介绍，从上世纪50年代开始，四川陆续依托省级业务主管部门设立了省级农业、林业、草原、水利、畜牧、农机等科研院所。“行业区分明显，专业性比较强。”明亮说，前述科研院所的主要作用，是为省级业务主管部门开展相关工作提供技术支撑、决策参考等。

“改革的目的，就是避免力量和资源分散，破除原有的壁垒。所以，重点就要从这个方向去着手。”江苏省林科院副院长王保松介绍，在整合省内科研院所的过程中，该院有意识地将研究领域类似、关联度较高的单位进行合并重组，从而实现了下属研究所规模和设施设备水平普遍位居全国同行前列。在有机混编上，则明确科研所内，关联学科人员不得低于一定比例且还要具备一定学历和职称，“类似于合成军种的概念，以后遇到跨学科课题，就不需要再去找领导协调批条子。”

目前，广西已初步完成省级涉农科研院所二级单位的合并与裁撤和资产清理工作。广西产业技术研究院和广西医学科学研究院等新的科研平台已全部挂牌成立，部分涉农科研院所的经营性资产正在划转之中。

文章来源：《农业科学研究》 网址: http://www.nykxyjgw.cn/zonghexinwen/2022/0914/627.html

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